幸福生活全覆盖 和风细雨满园春
幸福生活全覆盖 和风细雨满园春
《包头日报》（2016年5月11日） 05版
建设中的农垦家园，正在将农工们的梦想变为现实。
“十个全覆盖”当中，面貌一新的乡村。
从今以后，村民雨天出行同样畅通无阻。
机械的轰鸣声中，往昔乡村脏乱的居住环境正在成为历史。
文化墙，渲染文明的新阵地。
村民绿荫下的生活将变得更舒心更美丽。
公路两侧昔日的低矮土房，正在变为整齐宽阔的绿色走廊。
□文/张洪钧 图/王顺利 佘晨旭
伟大的时代要有前无古人的伟大工程来实现，执政为民理念的落实要有人民群众的口碑来验证。2015年以来，经过稀土高新区全区上下的共同努力，“十个全覆盖”工程取得明显成效。
万水泉镇4个城边村（交界营村、黄草洼村、小召湾村、同官村），2个国营农场（农垦集团、红旗农场）所属各农业分公司，以及稀土路街道各农村社区，迅速改变了过去残墙破房、脏乱泥泞的景象，基础设施迅速改善，公共服务显著提升，环境面貌焕然一新。
我们有幸见证了这一旧貌换新颜的每个细节和过程，见证了“十个全覆盖”给稀土高新区辖区百姓生活带来的可喜变化，见证了执政为民从理论到实践渐次落实的历史足迹。
分类指导 整体安排
稀土高新区现有一镇一街道涉农。2015年末，全区常住农业人口11290户、30128人。包括万水泉镇4个城边村，2个国营农场，稀土路街道5个农村社区（曹家营、上沃土壕、武银福、油房、南壕）。
进入2016年以来，稀土高新区以“十个全覆盖”工程为契机，按照党工委、管委会确定的“两新两化”（新农村建设型、新项目带动型、城市化改造型、社区化融合型）四种方式，分类指导9个农村和13个农业分公司开展“十个全覆盖”及重点工程建设。整体安排方面，一是对暂不具备旧村开发条件的片区，按照“新农村建设型”，全面实施“十个全覆盖”工程任务，进一步提高公共服务水平；二是对前期已有落地项目的片区，按照“新项目带动型”，引进项目逐年搬迁消化，逐步实现产城融合；三是对具备整体开发条件的片区，按照“城市化改造型”，集中建设村民居住安置楼房和经营性安置楼房，推进城乡统筹一体化发展；四是对已基本实现城市化的片区，按照“社区化融合型”，配套完善村集体资产经营管理分配和户籍制度改革等政策，指导适时进行“村改居”工作。通过进行整体性规划、系统性布局，做好产业规划，推进建立长效管理机制。通过加大招商引资力度，加快项目建设进度，逐步实现全域城市化发展目标。
分解任务 目标明确
2016年，稀土高新区“十个全覆盖”及重点工程计划总投资68110.23万元。其中，“十个全覆盖”直接投资13366.23万元，工程设计管理等相关费用2744万元。国营农场农业分公司及农村环境整治投资52000万元。
“新农村建设型”工程：对暂不具备旧村开发条件的交界营村等4个农村，重点完成“十个全覆盖”收尾工程；对五分公司等7个农场农业分公司，重点实施危旧房改造、安全饮水、街巷硬化、环境整治等任务。6月底，全面完成全区“十个全覆盖”各项重点工程任务，争取建设2个市级高标准示范村。
“新项目带动型”工程：对前期已有规划建设项目的棚户区（城中村），按照“新项目带动型”，通过市场化运作，加大招商引资力度，以建定拆，以拆促建，逐年搬迁消化，逐步实现项目落地、产城融合。2016年，结合四道沙河改造、世纪大道和滨河大厦广场等项目建设，带动农场分公司和农村实施环境整治工程。
“城市化改造型”工程：对南壕、同官村两个具备整村开发条件的村子，按照“城市化改造型”，创造条件努力在2016年建设村民居住安置楼房和经营性安置楼房，推进城乡统筹一体化发展。
“社区化融合型”工程：2016年，对建成区曹家营、上沃土壕、武银福、油房和农场一、二、三分公司等已基本实现城市化的片区，按照“社区化融合型”，配套完善村集体资产经营管理分配和户籍制度改革等政策，指导开展“村改居”工作。同时对各片区内街巷硬化亮化、供水排水、新建公厕等公共服务设施进行配套建设。
上下协同 变化巨大
通过实施“十个全覆盖”，稀土高新区全区农村社区发生了一系列根本性变化。
——有效推动了城乡一体化进程的大提速。稀土高新区以“十个全覆盖”为契机，极大地改善了各村、农业公司的居民环境。昔日道路泥泞、破房烂院、垃圾遍地，迅速改造为道路平坦宽阔、房屋整齐明亮、街道干净整洁。这种变化，极大地缩小了城乡之间的差距，也为做好下一步工作积累了经验，增添了信心和力量。
——极大地推动了干群关系的大调整。“十个全覆盖”工作从做出决定的那天起，稀土高新区就积极采取措施，建立和完善工作机制，健全干部包村（分公司）落实责任制度。发挥14名县级干部牵头抓总靠前指挥作用，集中力量抓好推进落实工作；乡镇街道干部坚守现场一线，做好各项组织实施工作；从各部门抽调业务骨干人员入村分片包户，做好政策宣传解答、民情走访和大数据库资料补充完善工作。同时充分组织和动员群众，让“十个全覆盖”变成群众自己的事，营造了稀土高新区全力推进“十个全覆盖”工作落实的浓厚氛围。
——体现了全社会力量的大协作。“十个全覆盖”工程作为一项涉及面广、受益人数众多、影响深远的重大系统民生工程，从调查摸底、方案制定到项目实施，稀土高新区各级党委及各个部门，都表现出高度的政治觉悟和饱满的工作热情，许多同志长期在一线加班加点工作，保证了各项环节工作的良性运转。
辛勤的工作，带来了巨大的变化。以万水泉镇为例，下辖的交界营子村、黄草洼村、小召湾村、同官村和14个农业分公司，在“十个全覆盖”工程中，均发生了根本性变化。危房改造工程、饮水安全工程、街巷硬化工程、村村通广播电视通讯工程、标准化卫生室工程、文化活动室工程、便民连锁超市工程，以及包伊公路进行综合整治、村容村貌整治、亮化工程等，在各处热火朝天地同步进行。一系列基础设施重点建设和改造，从根本上改善了居民生活居住环境。
旧貌新颜 任重道远
春光绚丽、风景如画。走进稀土高新区各农村社区，随处可见规划整齐、修葺一新的街道和宽敞整洁的庭院，正在建设中的精致实用的文化广场，宽阔平坦的水泥路面。热火朝天的建设工地上，装载机在轰鸣中除旧布新，粉刷一新的墙壁上一句句对新生活充满希望的心里话，映衬着一幅新区人和谐美丽的新生活画面。一幅幅温馨怡人的画卷，浓墨重彩地记录着“十个全覆盖”工程给这里带来的巨变。
农垦家园安置房建设日益推进，林立的高楼，气势昂扬。众多星散的各农业分公司的农工及其家庭，不久之后将集中迁居至此，成为城乡一体化建设中真正的城市居民，进而实现万水泉地区农垦职工多年来生活质量改善、生态环境好转的愿望。
被硬化后整洁宽阔的街道，正在逐步取代昔日泥泞的乡间小路。雨天出行不再是难事。世代以蔬菜种植为主的黄草洼村，将在此基础上实现村农业产业结构优化升级，进而促进农业的区域化布局、规模化种植和集约化生产。未来将建成内容包括蔬菜及农产品交易大厅、农产品加工和配送大厅，保鲜库、冷库等设施，以及市场管理办公室、商场、农家乐餐厅、道路、停车场等辅助设施的黄草洼村农业产业化园区。
面貌一新的小召湾村，也将乘势推进村产业结构调整，拟定在南绕城公路南和包伊公路北，两条公路交汇处的西侧新建占地面积300亩的小召湾村蔬菜运销市场。项目建成后，通过构建包头市近郊地区的蔬菜、瓜果等农产品的生产、销售现代化物流平台，将有力推动农业产业化发展进程。
而这，也只是稀土高新区“十个全覆盖”工程的一个缩影。
“十个全覆盖”就是幸福生活全覆盖。通过“十个全覆盖”工程的实施，稀土高新区一处处亮点，一个个突破，都将为地处包头市南郊、黄河北岸的新城区带来勃勃生机。
“十个全覆盖”给稀土高新区农村社区带来巨变。但这一切仍然只在紧张的进行之中。让所有农户和广大农工享受到“十个全覆盖”所带来的实惠，让所有农村社区彻底改变以往旧貌，仍然任重而道远。
