“十二五”期间海北州经济社会发展综述
书辉煌历史，绘绚丽蓝图。五年一个刻度，我州经济社会蓬勃发展；五年一个跨越，我州又将站在新的历史起点。
2015年我州地区生产总值达到94.86亿元，年均增长13%、比“十一五”末翻0.88番；地方财政一般预算收入达到6.61亿元，年均增长25.1%、比“十一五”末翻1.62番；人均地区生产总值达到36790元，年均增长27.2%、比“十一五”末翻1.74番；城镇居民人均可支配收入达到24606元，年均增长11.4%、比“十一五”末翻0.78番； ……
一组组数据、一个个捷报，真实记载着我州“十二五”的发展变化。
5年来，在不断探索、认真总结多年来发展实践的基础上，州委、州政府确立了以科学发展为主题，以转变发展方式、保护生态环境、改善民生为着力点，按照“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”的战略部署。更加注重发展方式转变，着力提升经济发展质量和水平；更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力促进经济发展与人口、资源、环境相协调；更加注重社会事业发展，促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动经济社会又好又快发展。
我州始终把民生问题放在首位，把加快发展作为解决一切问题的根本出路，以经济社会的快速发展促进民生的持续改善。经过5年发展，城乡区域一体化发展呈现新面貌，民生得到持续改善。主体功能区规划全面实施，新型城镇化规划和城镇体系规划实施全面启动。到2015年全州城镇化率完成规划目标任务，年均提高4.4个百分点；居民消费价格总水平保持相对稳定。财政用于改善民生支出占总支出的80.5%以上；牧民定居、农村困难群众危房改造和城镇保障房等民生工程顺利推进，人民群众期盼解决的上学、就医、住房、饮水、行路等问题得到了破解。
为了保护生态环境，加快优势资源开发，我州提高项目准入门槛，严格控制矿产资源的无序开发。“十二五”期间，严格国土资源开发管理，全面实施了《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》、退牧还草工程、天然林资源保护、“三北”防护林建设、生态公益林体系建设工程、青海湖流域周边地区生态环境保护与综合治理日元贷款项目、地质环境治理等重大生态保护项目。实施草地禁牧1180万亩，草畜平衡奖励2398.8万亩，累计减畜92万个羊单位，完成了一批退化草地、黑土滩、毒杂草、鼠虫害治理防治。草地植被和荒漠植被得到有效恢复，森林、河湖冰川湿地、生物多样性得到有效保护，生态日益恶化局面得到有效改善，生态系统逐步趋于稳定。
5年来，我州全面落实“工业富州”战略，坚持走新型工业化道路，以优势矿产资源、农畜资源等为支撑，抓好工业结构的调整与优化。面对严峻的发展形势，克服各种困难，全力落实“稳增长、调结构、促发展”的各项重大举措，抓住重点企业、重点产品，采取“一企一策”和“一个项目一个办法”，扎实开展“入企帮扶”活动，使全州工业经济既有量的增长，又有质的提升。
5年来，我州坚持实施“农牧稳州”战略，积极推进高寒草地现代畜牧业示范区建设，发展现代高效农牧业，不断提高农牧业综合生产能力，在加快转变发展方式、推动农牧业产业化进程、持续增加群众收入、提高设施配套水平、改善草原生态等方面取得重大突破。到“十二五”末，全州农牧业增加值达到18.5亿元，按可比价格计算，年均增幅达6%。
5年来，新型城镇化进程加速，城乡面貌不断改善，我州加大城乡一体化建设，城镇综合功能快速提升。以西海镇为中心，将沙柳河镇、浩门镇和八宝镇3个县城作为以重要交通干线为轴线中的三个重要城镇，形成3个县域经济集中发展中心，带动其他乡（镇）和行政村全面、协调发展。到2015年末，全州城镇人口达到15万人，城镇化率达到50%；全州城镇日供水能力、人均日生活用水量、用水普及率、人均道路面积、人均居住面积、人均公共绿地、绿化覆盖率均达到或超过全省平均水平；污水处理率达到80%；城镇生活垃圾无害化处理率达到80%。
5年来，以现有交通设施为基础，以西宁、兰州、张掖为节点，全面实施旅游公路联网工程。实施完成了西海至湟源一级公路、二马公路野牛沟至二指哈拉山段二级公路，2014年，省道峨祁一级公路、省道岗木线浩门镇至青石嘴段一级公路开工建设，同时宁武高速大通至门源段桥隧等控制性工程即将开工建设；另外，西海至德令哈、白银高速，宁张高速等境内主干线高速公路已开展前期工作。5年来，共落实建设投资约22亿元，实施了农村公路、客货运站点、养护工区、安保工程、信息化等1271项建设项目，新改建农村公路8093公里。
5年来，以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向、以资本为纽带的“旅游活州”战略已打响，我州围绕“红色、绿色、特色”旅游品牌，发挥资源优势和区位优势，在保护生态资源的前提下实施开发，建设高原生态旅游示范区，将我州建设成青海省生态旅游最佳旅游目的地，藏族民俗风情旅游目的地，原子弹研制红色文化旅游目的地的目标初步达成，全州旅游业保持了快速、稳定、健康发展。截至2015年，累计接待省内外游客1829.55万人次，旅游总收入达到33.91亿元，年均增长22.88%；旅游固定资产投资达到11.97亿元，全面完成规划指标。
实践证明，这5年，是我州发展理念大转变、发展模式大创新、发展质量大提升的5年；是我州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多，全面建成小康社会取得决定性进展的5年。
本报记者 杜照林
